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浅议商会的社会功能——四川省河南商会会长 张观军

信息来源:四川省河南商会     点击数:835次    更新时间:2017-11-23 11:08:03

      党的十九大提出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平总书记新时代特色社会主义思想为指导,推动商会建设全面、协调、健康发展,就必须重视商会的社会功能,充分发挥商会的作用,本文就这个问题作一粗浅探讨。
      一、商会社会功能存在的必要性。
      随着商会的不断发展,不断完善。但在社会中承担的“承上启下”与“合纵连横”重要功能始终没有变;商会具有的强大沟通优势和资源整合能力,在商人和政府之间起到沟通桥梁的作用始终没有变。推动企业抱团发展,促进区域经济发展,这种以区域经济为主体的发展模式,实现了不同地区之间分工的细化和合作的广泛,优化了在更大范围内的经济资源配置,有效提高了劳动生产率,进而加速整个国民经济发展过程。而在区域经济内部和跨区域经济的发展中,存在着资金、人才、技术、信息等要素相互协调与配合的问题。则更加使服务企业、沟通政府的商会组织可以充分发挥自身的优势,为地区之间搭桥,为企业之间牵线,促进资源要素的流动和集聚,进一步推动区域经济发展。
      下面就以素有我国民营经济“风向标”之称的浙江省为例。据不完全统计,截至2010年,活跃在世界各地的以浙商为主要会员的协会、联合会、商会、促进会共4000多家。规模庞大的浙江商会组织为浙江企业提供了很多交流合作机会,开拓了广阔的市场空间,是浙江区域经济发展的重要推手。有关统计显示,2010年杭州地区有2000多家商会会员企业参加了40多次经贸合作活动,为企业寻找创业和发展机遇创造了条件。
      二、商会社会功能的具体体现。
      一是异地商会对家乡和企业所在地的经济发展都具有重要的意义。商会特别是异地商会能给予企业更为广阔的合作空间,促进不同区域之间合作发展。
      二是商会集中力量打造区域品牌,通过发挥较强的凝聚力,推动区域经济可持续发展。商会不仅能利用其组织和服务功能,动员企业多以整体形象出席各类活动,提高本地商品知名度,共创区域品牌,还能制定产品和服务质量标准,通过引导企业从自发创建企业品牌向自觉塑造区域品牌转变,共同提高行业和区域的竞争实力。
      三是商会可以发挥其“合纵连横”的资源整合功能,利用自身的集合性弥补企业的单一性和分散性,实现资本的扩大效应和产业集聚的规模效应,并在此基础上推动产业内有序分工与协作,进而打造有特色、有价值、有专长的产业集群。
      通过整合资源,促进市场细分和企业协作,提高产业组织化程度,形成富有竞争力的产业集群。产业集群是促使区域竞争优势形成的重要力量,是区域经济活力的有力保证。比如,在浙江商会的引导和培育下,浙江产业集群和区域块状经济已发展得相当发达。
      三、商会社会功能的作用发挥。
      要完善自治治理的制度建设,提高商会的专业化水平。民间商会要在自身建设中体现民间性,增强专业性,卸掉“官服”,改掉“官腔”,去掉“官气”,变成名副其实为企业服务的中间组织。
      要通过与政府之间平等地良性互动,消化商会早期基于“官方性”特征带来的制度便利,强化“民间性”赋予商会发展和运作的低成本优势,逐渐演变成行业发展的设计者、行业经济运行的协调者、行业政策制定的建议者、行业利益的维护者和行业成员的服务者。
      要遵循独立性原则,实行民主治理,保证制度的有效供给,并设立有效监督机制保证制度的规范执行,努力提高对企业的服务质量。
      要明确在市场经济体系中的准确定位,充分发挥服务于企业的独特作用。要积极承接政府在转变职能中让渡出的治理空间,主动拓宽商会自身在“三元”市场体系结构中的职能与权益,通过非行政性的手段在区域内商人群体中开展活动,建立和谐的社会关系。
      要以服务企业为最终目标,积极落实政府政策,做到“在商言商、为商而谋”。商会自身的成熟程度,影响着它能否进一步开展工作、承担政府转移出来的职能。
      要紧紧围绕增强企业实力、加快产业升级、推动区域经济发展为工作重心,接受政府宏观方向性指导,通过标准制定和信息资源整合推动区域统一市场形成,对企业开展信息服务、培训服务等中介服务工作,帮助企业进入目标市场,协助企业拓宽市场发展空间,进而切实提高企业的市场竞争力。
      要进一步加强政治参与能力建设,对国家、区域发展规划和各类公共政策的制定发表意见,为企业争取更多的政策便利,努力营造更加良好的外部经营环境。
      要完善商会组织网络,构建新型区域经贸合作关系。通过异地商会的建设,加强对在外经商人士的联系与团结,构建一个布局合理、联系紧密的商会组织网络。异地商会要利用其熟悉当地经济文化的信息优势,鼓励企业“走出去”以寻求更广泛的要素供给与市场需求。
      要在以劳动密集型制造业为主的东部沿海地区,异地商会要发挥承接产业转移的引领作用、生产要素的整合集聚作用、区域发展的统筹作用和辐射带动作用,淘汰相对过剩的落后产能,深化产业结构调整,为区域产业升级腾出空间。要依靠商会的专业性和异地商会在促进区域合作方面的优势,加强区域经济互动,实现“以商引商”。
      要顺应区域产业结构调整的宏观条件,引导企业投资方向,有选择性地引进满足当地产业配套的优秀项目,并以引进资金、人才等资源为契机提升产业技术水平和管理水平。
      要构建多层次商会服务体系,实现“千家万户”分散企业与大市场对接。不断细化、专业化的社会化大生产进程以及区域经济一体化趋势要求建立与之相适应的多层次中间组织体系,尤其是迫切需要构建多层次民间商会体系。
      要在民间商会体系范围内进行资源整合,形成合理的横向和纵向分工协作体系:从横向上将会员纳入不同的行业协会或同业公会,分化综合性商会的行业监管职能,从纵向上建立由跨行业企业组成的各类服务性商会代替综合性商会完成各种自律和服务职能。

 

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